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一位干部6年被问责了3次却被提拔了3次 什么情况?

原标题: 《瞭望》新闻周刊  来源:《瞭望》新闻周刊 作者:李亚彪 席敏 张斌 李强 苏晓洲  问责是从严治党、依法治国的重要保障,是查处违法乱纪行为的严肃手段。用好问责利剑,需防止出现凑数问责做样子、问责泛化等苗头,防止问责过程中出现官僚主义、形式主义。  《瞭望》新闻周刊记者在一些地方调研发现,个别地区存在泛问责、错问责等现象,让少数干部产生了少干少出错、不干不出错的心理,积极性、创新性和探索性有所减弱,甚至怯于担当。  有的受访基层干部认为,问责中的形式主义,会让规矩和纪律的约束力跑偏,损害党纪国法的权威性,值得警惕。  1干部期盼精准问责  有权必有责,失责必追究。全面从严治党要求加强对党员领导干部的约束和问责。在不少地方,问责事项纵向到底横向到边,从传统的计划生育、重大安全生产事故、失职渎职扩展到庸懒散不良状态,问责领域扩宽、问责力度加强,让党员领导干部牢固树立起责任意识,并通过强化问责来倒逼责任落实。  多位受访基层干部说,随着问责制度深入实施和不断完善,多数干部在思想意识上从被动问责转变为主动防错,从事后他问转变为事前自问,自我约束和自我监督意识明显增强。  浙江省杭州市余杭区一位街道干部,在6年里被问责了3次,也被提拔了3次。“如果一直做‘鸵鸟’肯定一事无成,问责倒逼我考虑问题更全面、细致,提高了判断能力与工作处置能力。”他说。  另一方面,在个别地区、个别部门,问责也出现了走样变形的苗头。  有少数受访基层干部反映,曾经遇到过同一事项被多次问责的情形,因为不同部门之间互不通气而出现重复问责。  东部某省一位组织系统的干部说,有干部曾先后四五次被纪检和组织部门了解情况。“有的是组织部门刚刚调查后,纪检部门又去调查;有的是纪检部门已出具过了结书,其他部门却不知道。”  还有干部反映,个别地方在问责干部时,出现了由点及面、由此及彼等现象。西部一位基层干部说,有的干部在工作上犯了错误,就被贴上标签,甚至“越问越远”。当地一家国企负责人反映,上级部门调查他时,一直查不出问题,就把他过去近十年的情况都查了一遍。  记者总结了个别地方出现问责形式主义存在的几个特点:  一是属地式问责,涉事者无论事发何地,户籍所在地都难幸免;  二是职能式问责,无错部门可能“躺枪”;  三是强压式问责,额外工作增添额外负担;  四是计时式问责,“刚播种就要收获”导致“按下葫芦起了瓢”。  2形式主义问责扭曲本意  有受访基层干部说,个别地区问责过泛的背后,是形式主义、官僚主义作祟。这容易扭曲问责工作的本意,让基层干部工作起来畏首畏尾。  记者调研发现,在个别地区和部门,有的干部为完成上级部门的考核任务,将问责数量当成执纪成果和积极作为的体现,容易将问责泛化。  还有的基层干部反映,个别的问责处理还存在权责不对等现象,无权被问责、有权却无责。某中部省份一名县委书记说,乡镇权力小,但责任大,如果宽严不相济,干部干起工作来会担心事事都能“摘帽”。  西部一名副县级干部举例说,在开展东西部协作扶贫时,县里本应派出一名干部到东部发达地区挂职。为此,县里多次向省主管部门上报,但该部门并未衔接好,致使挂职干部未及时派出。“结果被问责的是我们县里的干部。”  “现在上级转办督办的案件,要防止层层加码。”某中部省份一名纪委干部说,有的地方担心媒体曝光,出于息事宁人的心态,倾向于马上就问责、先免了再说。如果问责前不认真开展调查,就容易出现只问责基层部门不问责上级部门、只问责弱势部门不问责强势部门、用轻微问责掩盖严重问题等现象。  中部地区某县一名干部说,影响地方发展的因素是多方面的,有的项目滞后了,可能有多种主客观原因,但个别部门却不提有效建议、不做客观分析,工作推不动就先问责,反而不利于项目推进。  “亟待厘清上下级职责权限,权随事转,责随权转,防止权责不对等转移包袱的做法。”这位受访干部说。  3完善问责与容错纠错协同机制  问责是一把利剑,问责之剑须锋利,更须挥剑精准,才能维护问责的公信力,让干部轻装上阵。  首先,应厘清权限责任,务求权责对等。可制定精细化责任清单并动态更新,对权责进行明确划分,确保不让干事创业者“背锅”。  其次,根据问题主因,理清责任主体,精确定位问责对象。应实事求是,防止问责过泛过滥。  再次,问责本意在于拧紧责任“发条”,督促广大党员干部履职尽责。应继续完善问责与容错纠错协同机制,加强相关政策的解读和指导。  记者调研发现,容错纠错机制很大程度上解除了基层干部的后顾之忧,让他们干事更有动力。同时,也有基层纪检干部建议让这一机制更简练明确,易于操作。  陕西省一些区县纪检干部说,容错主要针对在积极工作中存在的失误和偏差,在监督执纪问责中,工作失误偏差和工作失职渎职之间的政策界限应更明确,因为基层情况千差万别,审理起来比较困难。  “一方面,有的被问责的公务员担心受惩罚而不敢如实报告,这反映出相关政策仍需细化,加强解读。另一方面,负责纠错的部门应掌握好标准,充分发挥容错纠错机制作用,从动机、程序和结果等方面对机制进行精准界定。”陕西省社科院研究员石英说。  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮说,容错纠错机制可以建立全国或分省案例库,把不适用免责、适用免责和已经免责的案例予以一定范围内的公开,供各地在执行时查询和参考使用,减少误判和错判的风险,也有利于规范各地执行政策的自由裁量权。  此外,受访专家表示,需要把容错纠错机制真正制度化,把“为担当者担当,为负责者负责”的要求落实落细,让问责部门敢于免责、敢于减责,形成犯错-容错-纠错-改进的良性循环。

原标题: 北约已沦为少数国家攫取利益的工具 深陷困境  北约已沦为少数国家攫取利益的工具  刚刚落幕的北约70周年峰会分裂空前。送彩金棋牌游戏合集  争吵从峰会前夕就开始,法国总统马克龙一句“北约‘脑死亡’”引来美国总统特朗普与马克龙、土耳其总统埃尔多安与马克龙之间的相互谩骂。峰会中,加拿大总理特鲁多等人群嘲特朗普,特朗普撂下一句“特鲁多是‘两面人’”,气得提前回国。如此种种,让北约内部的分裂在这场峰会内外暴露无遗。  国际问题专家、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟在接受本报记者采访时指出,作为当今世界最强大的军事组织,北约已经沦为个别国家或少数国家攫取利益的工具,在世界格局面临重新组合的大背景下,北约深陷困境,内部矛盾不可调和。  德法支持建立“欧洲军”  众所周知,北约当初成立的主要目的是对付华约和苏联,但是,在华约和苏联不复存在的情况下,北约已经失去了主要的敌人,也就失去了存在的意义。  王晓伟认为,从外部来说,北约为了攫取小集团利益常常绕过联合国行动,公信力逐渐下降;从内部来说,当下,个别国家推行霸凌主义、单边主义,特别是美国推行“美国优先”的政策,使得北约内部的分歧越来越大。  本次北约峰会,特朗普来开会,又匆匆离去,其主要目的只有一个,即收“保护费”。特朗普在峰会上要求成员国提高军费开支,他要求所有盟国在2024年之前,其国防开支占国内生产总值“至少2%”。  “德法都极力反对特朗普提高军费开支的要求,这样的分歧很难调和,只能加速北约内部裂痕增大。”在王晓伟看来,北约的29个国家当中大部分都属于欧洲国家,其中德法一直秉持“欧洲人的事儿,欧洲人自己说了算”,在美国战略收缩的背景下,德法都支持建立“欧洲军”,让美军充当欧洲“保护伞”的作用逐渐淡化,甚至慢慢被边缘化。  俄找机会在北约“打楔子”  商讨俄罗斯问题是本次北约峰会的核心议题之一。北约秘书长斯托尔滕贝格在新闻发布会上强调,北约应努力与俄罗斯进行对话,因为俄罗斯是北约最近和最大的邻国。  王晓伟分析称,冷战结束以后,北约对俄罗斯采取的策略是发展更多的成员,特别是离俄罗斯近的成员,这样就能够确保未来如果发生战争,不在美国本土上进行。北约东扩是北约遏制俄罗斯最重要的手段,加上经济制裁,美国的确收到成效。然而,本次北约峰会释放出的信号是,德法等主要北约国家都不想附和特朗普而把俄罗斯视为威胁。  王晓伟认为,俄罗斯反制北约,采取的战略是“你打你的,我打我的”,北约东扩到俄罗斯“家门口”,俄罗斯则在南美和中东发展自己的势力,成效显著。而且,俄罗斯紧紧抓住北约内部裂痕增大的情况,加强与德法等欧洲大国的关系。  外交政策方面,俄罗斯采取了“向东看”的策略,加强了与亚洲一些国家特别是中国的关系,同时找机会在北约国家内部“掺沙子”“打楔子”,效果很明显。王晓伟举例说,北约第二军事强国土耳其,在叙利亚战争当中实际上是紧跟俄罗斯的;德国虽然表面上支持北约及美国,但它与俄罗斯的经济交往特别是在天然气方面的合作越来越深。  美国对北约影响逐渐减弱  本次北约峰会史无前例地讨论了中国问题。不过,斯托尔滕贝格在总结声明中指出,与会者称中国的全球影响力增长既是深化合作的契机,同时也是“北约国家应该共同解决的问题”。显然,与会者并没有紧跟特朗普炒作“中国威胁”的论调。  王晓伟表示,北约的大多数国家都是与中国保持友好关系的国家,它们不会跟美国一起来遏制中国,因为它们发现中国的发展对欧洲和北约国家来说同样是机遇。美国一边想在北约国家中攫取更多利益,比如向盟友收“保护费”,一边又想从政治上拉拢更多国家来配合“美国优先”政策,这显然是行不通的。  分歧还在继续。北约峰会不欢而散,“诺曼底模式”四国(俄罗斯、德国、法国和乌克兰)峰会召开在即,王晓伟认为,“诺曼底模式”四国峰会,表面上看是解决乌克兰的问题,但实际上有一种理念被郑重提出来,那就是“欧洲人是欧洲的主人,欧洲人的事儿,欧洲人自己说了算”。不管峰会成果怎么样,这必将是淡化美国对欧洲影响的一个标志性事件。

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本文来源:手机彩票平台代理加盟 责任编辑:免费送彩金捕鱼 2019年12月08日 12:45:27

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